3 - Forma de Estado, Ordenamiento, Autonomía, Descentralización, Equidad, Justicia Territorial, Gobiernos Locales y Organización Fiscal

Derechos colectivos de tierras y territorios, bienes y recursos naturales.

Iniciativa Nº 1.190

Tema: Autonomías territoriales e indígenas

Actualizado 02/07/2022 02:09

Esta es una Propuesta de:

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Andrea Santibáñez M.

Disponible Desde:

1 Feb1 de febrero2022-02-01

Documentos Adjuntos:

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Problema a Solucionar:

Esta norma ha sido construida mediante un trawun de introducción a la normativa y redacción de estas, para luego convocar un trawun con las comunidades aledañas a la comuna de Paillaco, desde donde se tomó la iniciativa de norma en base a lo que se ha conversado a lo largo de años tras el inicio de los movimientos de pueblos originarios en la zona.
Esta normativa se encuentra basada en:
TRATADOS DE DERECHOS HUMANOS
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
Derecho a la libre determinación (Artículo 1 (1) y (2))
Derecho de las personas pertenecientes a minorías étnicas a disfrutar de la cultura (Artículo 27)
Pacto Internacional de Derechos Económicos Sociales y Culturales
Derecho a la libre determinación (Artículo 1 (1) y (2)).
Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación Racial
No discriminación en el derecho a la propiedad y el derecho a heredar (Artículo 5 (d) (v) (vi) Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer
No discriminación en el derecho a obtener préstamos hipotecarios (Artículo 13 (b)
Protección de la mujer en zonas rurales en cuanto el acceso a créditos y préstamos agrícolas (Artículo 14(2) (g)
Reconocimiento de la capacidad jurídica de la mujer para administrar bienes (Artículo 15 (2) Convención sobre los Derechos del Niño
Derecho de los niños indígenas a practicar su cultura, su religión y su idioma (Artículo 30). Convención Internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares.
Derecho a la propiedad, indemnización en caso de expropiación (Artículo 15)
Derecho a transferir bienes (Artículo 32) Convención sobre los derechos de las Personas con Discapacidad
Derecho a ser propietario y heredar bienes (Artículo 12(5) Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en países Independientes
Mejoramiento de las condiciones de vida como prioridad del desarrollo (Artículo 7(2)
Respeto de la relación espiritual de los pueblos indígenas con la tierra (Artículo 13)
Reconocimiento del derecho de propiedad de la tierra (Artículo 14)
Protección del derecho de los pueblos indígenas a los recursos naturales (Artículo 15)
Prohibición de los traslados forzosos (Artículo 16)
Respeto a las modalidades de transmisión de los derechos sobre la tierra (Artículo 17)
Sanciones para la intrusión no autorizada en tierras indígenas (Artículo 18)
Programas nacionales agrarios (Artículo 19).

Reconocimiento de actividades tradicionales como la pesca, y deber del Estado de fortalecerlas y darles asistencia técnica y financiamiento (Artículo 23)
Convenio sobre la Diversidad Biológica
Conservación de la diversidad biológica (Artículo 1)
Respeto de los conocimientos, innovaciones y prácticas tradicionales en el uso sostenible de la diversidad biológica (Artículo 8 (j)
Utilización sostenible de la diversidad biológica (Artículo 10)
Evaluación del impacto ambiental (Artículo 14)
Convenio para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial
Definición de patrimonio cultural inmaterial (Artículo 2)
Salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial (Artículo 11)
Convención Americana sobre Derechos Humanos
Derecho a la propiedad privada (Artículo 21).

NORMAS INTERNACIONALES MARÍTIMAS. Convención Mundial del Derecho del Mar. Acuerdo de Nueva York (sobre protección de especies transzonales). El Convenio Para la Protección del Medio Ambiente y La Zona Costera del Pacifico Sudeste. Convenio sobre la prevención de la contaminación del mar por vertimiento. Comisión para la Conservación de los recursos vivos Marinos Antárticos. Alianza Internacional contra la Acidificación de Los Océanos.

DECLARACIONES
Declaración ONU sobre derechos de los pueblos indígenas
Protección de sitios o lugares sagrados (Artículo 12)
Derecho a atribuir nombres a sus comunidades y lugares (Artículo 13)
Derecho a mantener y fortalecer relación espiritual con la tierra (Artículo 25)
Derecho a poseer, utilizar, desarrollar y controlar sus tierras y territorios y al reconocimiento y protección jurídica de dichas tierras y territorios (Artículo 26) (Artículo 27)
Derecho a no ser desplazados de sus tierras y a la reparación por la pérdida de
tierras y territorios (Artículo 8(2)(b, (Artículo 10), (Artículo 28)
Derecho a que no se utilicen tierras y territorios en actividades militares (Artículo 30)
Derecho a mantener, controlar, proteger y desarrollar su patrimonio cultural (Artículo 31)
Derecho a disfrutar de sus medios de subsistencia (Artículo 20)
Derecho a determinar prioridades de desarrollo en relación a tierras y territorios (Artículo 32)
Movimientos transfronterizos de pueblos indígenas (Artículo 36)
Declaración Americana sobre derechos de los pueblos indígenas
Formas tradicionales de propiedad y supervivencia cultural. Derecho a tierras, territorios y recursos (Artículo 25)
JURISPRUDENCIA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
Caso de la Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni Vs. Nicaragua. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 31 de agosto de 2001. Serie C No. 79. Caso de la Comunidad Moiwana Vs. Surinam. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia 15 de junio de 2005. Serie C No. 124
Caso Comunidad Indígena Yakye Axa Vs. Paraguay. Fondo Reparaciones y Costas. Sentencia 17 de junio de 2005. Serie C No. 125
Caso Comunidad Indígena Yakye Axa Vs. Paraguay. Interpretación de la Sentencia de Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 6 de febrero de 2006. Serie C No. 142
Caso Comunidad Indígena Sawhoyamaxa Vs. Paraguay. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 29 de marzo de 2006. Serie C No. 146
Caso del Pueblo Saramaka. Vs. Surinam. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 28 de noviembre de 2007. Serie C No. 172
Caso del Pueblo Saramaka Vs. Surinam. Interpretación de la Sentencia de Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.

Caso Comunidad Indígena Xákmok Kásek Vs. Paraguay. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 24 de agosto de 2010. Serie C No. 214
Caso Pueblo Indígena Kichwa de Sarayaku Vs. Ecuador. Fondo y Reparaciones. Sentencia de 27 de junio de 2012.
Serie C No. 245
Caso de los Pueblos Indígenas Kuna de Madungandí Y Emberá de Bayano y sus miembros Vs. Panamá.
Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 14 de octubre de 2014. Serie C No. 284
Caso Comunidad Garífuna Triunfo de la Cruz y sus miembros Vs. Honduras. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 8 de octubre de 2015. Serie C No. 305. Caso Comunidad Garífuna de Punta Piedra y sus miembros Vs. Honduras. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 8 de octubre de 2015. Serie C No. 304. Caso Pueblos Kaliña y Lokono Vs. Surinam. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 25 de noviembre de
2015. Serie C No. 309
Caso Pueblo Indígena Xucuru y sus miembros Vs. Brasil. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 5 de febrero de 2018. Serie C No. 346. Caso Comunidades Indígenas miembros de la Asociación Lhaka Honhat Vs. Argentina. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 6 de febrero de 2020. Serie C No. 400.

Situación Ideal:

Reconocimiento y protección de los derechos sobre el territorio.

Propuesta de articulado

El Estado reconoce, respeta y garantiza la importancia especial que para las culturas y valores espirituales de los pueblos y naciones preexistentes reviste su relación las tierras, territorios, aguas, lugares sagrados, mares costeros y otros bienes y recursos que tradicionalmente han poseído u ocupado y utilizado, y en particular, los aspectos colectivos de esa relación.

Los pueblos y naciones preexistentes tienen derecho a acceder, mantener, proteger y reivindicar los sitios sagrados.
El Estado adoptará las medidas eficaces junto con los pueblos para asegurar que accedan, mantengan, respeten y protejan tales espacios.

Los pueblos y naciones preexistentes tienen derecho a las tierras. El término tierra comprende el de “territorio”, ya sea éste terrestre, marítimo o insular, sus bienes y recursos naturales y cubre la totalidad del hábitat de las regiones que los pueblos y naciones preexistentes al Estado ocupan o utilizan, o han poseído, ocupado o utilizado de alguna manera, incluyendo el suelo y subsuelo.

Las tierras indígenas por exigirlo el interés nacional, gozarán de la protección de esta ley y no podrán ser enajenadas, embargadas, gravadas, ni adquiridas por prescripción, salvo entre comunidades o personas indígenas del mismo pueblo. No se desarrollarán actividades militares en las tierras o territorios de los pueblos indígenas, a menos que se haya acordado libremente con los pueblos indígenas interesados, o que éstos lo hayan solicitado, o que lo justifique una razón de seguridad externa o interés público general. Los Estados celebrarán consultas eficaces para alcanzar el consentimiento de los pueblos indígenas, por medio de procedimientos apropiados y en particular por medio de sus instituciones representativas, antes de utilizar sus tierras o territorios para actividades militares.

Los pueblos y naciones preexistentes que habitan a lo largo de las costas, y que han ejercido el uso consuetudinario de los espacios marinos, de los ecosistemas asociados y de los bienes y recursos naturales tienen derecho a usar, administrar, resguardar y disponer sobre los espacios marinos, sus ecosistemas y bienes recursos naturales.
Asimismo, gozarán de iguales derechos sobre las cuencas lacustres y fluviales los pueblos y naciones preexistentes que habitan a lo largo de ellas.

Los pueblos y naciones preexistentes tienen derecho a las aguas incluyendo cuerpos de agua. Aquellos cuerpos de agua en tierras indígenas serán considerados bienes de propiedad y uso de los pueblos y naciones preexistentes.

Las comunidades y pueblos naciones preexistentes que involuntariamente han perdido la posesión de sus tierras, y éstas han sido trasladadas legítimamente a terceros, tienen el derecho de recuperarlas o a obtener otras tierras de igual extensión y calidad.

Los pueblos y naciones preexistentes tienen derecho a los bienes y recursos naturales.

Derecho de los pueblos indígenas al agua. Se deberá proteger especialmente las aguas de los pueblos y naciones indígenas. Serán consideradas como tales las aguas superficiales y subterráneas que se encuentren en las tierras y territorios indígenas, tales como ríos, canales, acequias, pozos de agua dulce, vertientes, lagos, lagunas, salares y glaciares.

El estado respetará los usos consuetudinarios de los espacios.

Los pueblos indígenas canoeros, que habitan en los canales australes del país, tendrán derechos sobre sus territorios marítimos, su restitución y conservación. El Estado deberá fortalecer los vínculos entre los pueblos y sus territorios australes, hacia todos los herederos ancestrales antropológicos.

Esta es una Propuesta de:

Foto de persona

Andrea Santibáñez M.

Disponible Desde:

1 Feb1 de febrero2022-02-01

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